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税收基礎性支柱性保障性作用日益發揮

來源:人民網2021-06-28 09:28

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  回望歷史,從過去的背算盤上門收税,到如今的在電子税務局移動端自主申報,税費服務不斷優化,税收徵管能力持續提升,税收服務大局的成效不斷顯現,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視税收工作,作出一系列重大部署,指導税收改革發展取得不凡成就、實現全面提升,税收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用進一步彰顯。

  促進發展,改善民生,各項税制改革落地見效

  2016年5月1日零時,温州商人陳生在北京民族飯店開出了中國餐飲住宿業首張增值税專用發票。這一天,徵收了66年的營業税退出歷史舞台。這場被稱為“中國税制分水嶺”的增值税改革,涉及近1600萬户企業納税人、1000萬自然人納税人,當年直接減税超過5000億元。5年多來,增值税改革逐步深化,基本建成了與國際接軌的現代增值税制度。

  財税體制改革關係國家治理體系和治理能力現代化。歷經多年的探索、改革,一個具有中國特色、順應國際潮流的中國税制體系逐步完善,特別是黨的十八大以來,税制改革進入“快車道”,取得重大突破。

  ——税收法定逐步落實。黨的十八屆三中全會將“落實税收法定原則”作為財税改革的目標之一,目前我國現行18個税種中,立法的税種已達12個。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,税收執法行為更加規範。

  ——圍繞改善民生髮力。2018年起,綜合與分類相結合的個人所得税改革實施,提高基本減除費用標準、增加6項專項附加扣除等改革措施相繼落地,年度彙算工作有序推進。“新個人所得税制實現了從分類税制向綜合與分類相結合税制的重大轉變,老百姓獲得了實實在在的政策紅利。”北京國家會計學院教授李旭紅説。

  ——減税降費落實落細。2016年至2020年,新增減税降費累計超過7.6萬億元,減税降費的紅利源源不斷轉化為高質量發展的動力。“公司每年都能拿到減税‘紅包’,僅企業所得税優惠2018年就享受減免近6萬元,2019年減免15萬元,2020年又減免15.5萬元。”成都新天宏精密機電製造有限公司總經理孫振家説。

  ——積極服務高質量發展。發佈6方面110項税費優惠政策指引支持脱貧攻堅,2020年全國税務系統落實支持脱貧攻堅優惠政策減税金額達1022億元;建立資源税、環境保護税等多税共治的綠色税收體系……税制改革服務經濟社會發展的作用日益增強。

  “減税降費和税制改革,是減輕納税人繳費人負擔、激發市場主體活力的實招硬招,也是優化税制結構、支持經濟社會高質量發展的關鍵之舉。”中央財經大學教授樊勇説。

  更簡更快,“非接觸式”辦税繳費成常態,税費服務水平持續提升

  “僅需一張報表、一次繳款就能完成10個税種的申報。”近日,江西宜春發投遠大裝配式建築有限公司財務負責人饒細田辦業務時發現,因財產和行為税合併納税申報,填報表單和數據項數量大大減少。

  黨的十八大以來,税務部門持續推進“放管服”改革,切實為企業鬆綁、為市場主體減負。

  ——時間少、速度快,企業獲得感滿滿。“194萬元出口退税款,從提交申請到審批到賬,只用了不到一天。”江蘇極易新材料有限公司財務人員崔衞紅説。2020年,税務部門將全國正常退税業務的平均辦理時間壓縮20%,2021年將再壓縮超過10%。

  ——資料簡、便利多,辦税繳費省心省力。黨的十八大以來,税務部門連續8年開展“便民辦税春風行動”,將其作為提升辦税繳費便利度的有力抓手,累計推出49類418條創新服務舉措,税務行政審批事項減少93%,精簡50%以上的報送資料、25%以上的紙質表證單書。

  ——服務增效提速,“非接觸式”辦税繳費成常態。税務部門發佈“全程網上辦”“最多跑一次”事項清單,近90%的涉税事項、99%的納税申報可網上辦理。從辦税服務廳、税務網站、12366納税服務熱線,到電子税務局、微信辦税等,納税繳費方式更便捷、税費服務更高效。據第三方機構調查顯示,全國納税人滿意度呈逐年穩步上升趨勢。

  中國税務學會副會長張連起認為,隨着税務部門不斷推進“放管服”改革、優化税收營商環境,“線下服務無死角、線上服務不打烊、定製服務廣覆蓋”的税費服務新體系正在逐步形成。

  合作、合併到合成,税收徵管改革向縱深推進

  在國家税務總局汕頭市澄海區税務局的文化展廳裏,陳列着一本手寫的税源清冊,它是1972年澄海縣財税局東方紅財税所的税務徵管資料冊。

  現在,手寫税源清冊早已成為過去,税收徵管模式發生了翻天覆地的變化,向着信息化、科學化、精細化管理邁進。

  ——合作、合併到合成,税收徵管進入新階段。

  2015年,中辦、國辦印發《深化國税、地税徵管體制改革方案》,國税地税進一步加強合作;2018年,黨的十九屆三中全會通過《深化黨和國家機構改革方案》,省級及以下國税地税機構合併是重要改革內容;2021年3月,中辦、國辦印發《關於進一步深化税收徵管改革的意見》(以下簡稱《意見》),推動税收徵管的第三次大變革。

  國家税務總局局長王軍説,《意見》從服務國家治理體系和治理能力現代化的高度,確立了“十四五”時期税收徵管改革和税收現代化建設的總體規劃。這次改革的特徵可概括為“合成”,核心是更加突出發揮現代科技和數據賦能的倍增效應,推進執法、服務、監管的系統性融通,黨務、政務、業務工作的多維度聯通,制度規範、業務流程、信息技術、數據要素、崗責體系的一體化貫通,實現“以合促成”的“化學反應”。

  ——數字化、智能化,徵管方式實現新轉變。

  “真的很方便,現在基本上涉税業務都可以在單位通過‘碼上辦’下單搞定,申領發票還能免費郵寄。”銀座集團財務負責人韓志強説。

  近年來,税務部門加強對數據資源的深挖細掘、智能分析和融合共享,運用大數據服務市場主體、服務領導決策、服務國家治理現代化,大數據、雲計算、人工智能等先進技術也讓税收徵管有了更有力的抓手。

  “深化税收徵管制度改革,建設智慧税務,推動税收徵管現代化。”“十四五”規劃綱要為全面推進税收徵管數字化升級和智能化改造指明瞭路徑。

  中國税務的國際影響力明顯提升,“朋友圈”越來越廣,税收協定網絡已覆蓋111個國家和地區。税務組織體系建設成果豐碩,在凝心聚力、幹事創業的濃厚氛圍中鍛造出一支忠誠乾淨擔當的税務鐵軍。

  百舸爭流,奮楫者先。目前,全國税務系統正將開展黨史學習教育作為重大政治任務抓緊抓實,讓黨史學習教育成果轉化為“帶好隊伍、幹好税務”的強大動力。站在新起點,全國税務系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,奮力開拓税務工作新局面,為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻税務力量!(王觀)

[ 責編:張慕琛 ]
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